O encerramento da 77ª Assembleia Geral da ONU (UNGA), no dia 26 de setembro, deixou claro que o tema das perdas e danos e o financiamento da adaptação às mudanças climáticas serão centrais na COP27, de 6 a 18 de novembro, no Egito.
Em Nova York, vimos uma coalizão de pequenas ilhas e estados vulneráveis exigir que os países mais ricos encontrem um entendimento sobre esse dois temas, citando as enchentes devastadoras no Paquistão como exemplo das catástrofes que a mudança climática está desencadeando.
Seu apelo foi ecoado pelo Secretário Geral da ONU, António Guterres, que exortou os líderes a emitir um imposto sobre as empresas de combustíveis fósseis para ajudar a pagar pelos danos sofridos pelos estados vulneráveis.
A primeira-ministra de Barbados, Mia Mottley, propôs que os países assinassem a Agenda Bridgetown – uma reforma das instituições de Bretton Woods -, e canalizassem ＄650 bilhões de dólares para investimentos de baixo carbono dos Direitos de Saque Especiais (DSEs) do FMI.
Destaques
“Poluidores devem pagar” – discurso de abertura de GuterresO Secretário Geral abriu o segmento de Alto Nível da Assembléia Geral da ONU com um discurso atacando ferozmente a indústria de combustíveis fósseis, acusando-a de promover desinformação e, pela primeira vez, dizendo que os lucros inesperados das empresas de combustíveis fósseis deveriam ser usados para financiar perdas e danos.
Leitura da Mesa Redonda Climática ONU-Egito
Dois dias depois, Biden, Trudeau e Macron escolheram *não* participar da mesa redonda de quarta-feira dos Líderes sobre ação climática organizada por Guterres e pelo presidente egípcio Abdel Fattah el-Sisi. Após a reunião, o presidente divulgou uma declaração onde afirma que os líderes (que participaram) “expressaram frustração e preocupação de que, apesar do agravamento dos desastres climáticos e da esmagadora evidência científica para uma ação imediata e ambiciosa, a resposta global à crise climática estagnou em todos os níveis”.
Como é que é, Malpass?
O chefe do Grupo Banco Mundial, David Malpass, foi interpelado sobre seus comentários recentes em que não reconhece os combustíveis fósseis como causadores principais da mudança climática. Aos jornalistas, ele se limitou a dizer “que não era cientista”. Mais tarde, pediu desculpas pela resposta evasiva, mas ainda não cogitou pedir demissão. O ex-vice-presidente Al Gore rotulou Malpass de “negacionista do clima”, e a Casa Branca está sob forte pressão para demiti-lo.
Nesse meio tempo, o Banco Mundial divulgou uma nota assegurando aos parceiros que a ciência climática está no centro de seu planejamento. No entanto, ativistas dizem que o Banco Mundial tem uma meta climática inadequada, com apenas 35% dos empréstimos com condicionantes climáticas (em relação ao BEI, BERD e AIIB em 50%).
Reforma do financiamento globalA justiça foi o tema do discurso da primeira-ministra de Barbados, Mia Mottley, na UNGA na quinta-feira (22). Ela pediu que os países assinassem a “Agenda Bridgetown” – uma reforma das instituições de Bretton Woods (o FMI e o Banco Mundial) – porque elas “não servem mais ao propósito no século 21”.
No dia seguinte, durante a palestra inaugural de Kofi Annan, ela pediu aos bancos que fornecessem dinheiro, alívio da dívida e garantias de investimento aos países da linha de frente dos impactos climáticos. Mottley quer que os bancos suspendam temporariamente suas sobretaxas de juros para os mutuários pesados, canalizem US＄ 100 bilhões de direitos de saque especiais não utilizados (DSEs) para aqueles que mais precisam e forneçam fundos concessionários para os países vulneráveis ao clima para fortalecer a resiliência.
Dinamarca garante ＄13 milhões para perdas e danoA Dinamarca anunciou que alocará US＄ 13 milhões para o financiamento específico de perdas e danos, tornando-o o primeiro país a prometer fundos para os países em desenvolvimento com esse objetivo. O anúncio foi feito na Reunião Ministerial de Clima e Desenvolvimento em 20 de setembro.
Discursos dos líderes
Os discursos dos líderes foram dominados pela guerra Rússia/Ucrânia e pela reforma do conselho de segurança.
Sobre o clima:
Biden disse que os EUA têm “liderado com uma agenda climática ousada” desde que tomou posse. Ele citou conquistas, como a reentrada no acordo de Paris e a recente aprovação do IRA, que ele classificou como uma “peça histórica de legislação que inclui o maior compromisso climático que já assumimos na história de nosso país”.
Gabriel Boric, presidente do Chile e o líder mais jovem do mundo, não se deixou intimidar pela recente votação do país que rejeitou uma nova constituição seria a primeira a mencionar a crise climática. Em seu discurso ele disse que “um governo nunca pode se sentir derrotado quando as pessoas falam”. Ele lembrou à UNGA que seu país era responsável por apenas 0,24% dos gases de efeito estufa globais, enquanto que o G20 é responsável por 80%.
O presidente do Senegal, Macky Sall, reiterou seu pedido de um fundo de adaptação de 100 bilhões de dólares. O financiamento da adaptação não é uma ajuda – disse ele, em vez que é uma “contribuição dos países industrializados […] em troca dos esforços feitos pelos países em desenvolvimento para evitar os padrões poluentes que mergulharam o planeta na atual emergência climática”.
Receios dos bancos
Mark Carney respondeu aos rumores de que alguns bancos, incluindo JPMorgan, Morgan Stanley e Bank America, poderiam deixar a Aliança Financeira de Glasgow para o Net Zero (GFANZ) porque temem enfrentar o risco de litígio. Falando na quarta-feira, ele disse que a orientação de empréstimos bancários sobre carvão, petróleo e gás, conforme estabelecido pela campanha da ONU Race to Zero, pode ter “ido longe demais”.
Tratado de Não-Proliferação de Combustíveis FósseisVanuatu tornou-se o primeiro Estado-nação a solicitar um Tratado de Não Proliferação de Combustível Fóssil. O presidente Nikenike Vurobaravu fez a convocação na ONU. A OMS e o Vaticano já estão entre aqueles que apoiaram um tratado nessas linhas.
***Aspas***Rachel Kyte, diretora da Escola Fletcher, Tufts University, disse:
“O progresso foi interrompido. Com imagens de um Paquistão inundado nos painéis no hall do prédio da ONU, não havia nenhuma negação plausível para os líderes mundiais sobre o impacto climático. Mesmo assim, a resposta ingênua do Presidente do Banco Mundial à acusação de negacionismo climática diz muito sobre a falta de ambição do maior fundo de desenvolvimento do mundo. Mas os líderes enviaram seus representantes às negociações climáticas, transformando a crise da guerra ucraniana em uma oportunidade de não reiniciar os sistemas elétricos e investir em energia verde, mas sim de retroceder. Os líderes ficaram em hotéis atrás de um cordão sanitário da cidade de Nova York – uma dolorosa metáfora de como muitos deles estão desconectados das crescentes perdas e danos dos impactos climáticos e como a mudança climática está mudando a definição de vulnerável”.
Friederike Roder, vice-presidente da Global Citizen, disse:
“Os pequenos passos táticos que vimos esta semana simplesmente não são suficientes quando 50 milhões de pessoas estão à beira da fome”. Embora possamos ter mobilizado bilhões para a segurança alimentar e a saúde global, está longe de ser suficiente para deter a fome aguda, fornecer cuidados de saúde adequados e enfrentar a crise climática”. Como diz a Primeira Ministra Mottley, estas crises têm raízes sistêmicas. Portanto, precisamos de respostas sistêmicas, fundamentadas na responsabilidade coletiva e na solidariedade global. Os sistemas financeiros mundiais precisam de uma revisão drástica, e a ação climática precisa ser priorizada pelas instituições multilaterais e por todos os líderes em todos os lugares”.
Ulka Kelkar, diretora do programa Clima do WRI Índia, disse:
“O anúncio da Dinamarca de US＄ 13 milhões para financiamento de perdas e danos oferece um lampejo de esperança, mas muito mais é necessário”. A COP-27 deve tornar as perdas e danos um item permanente da agenda para que os arranjos de financiamento possam ser estabelecidos. O financiamento da adaptação precisa dobrar, adotar uma nova meta maior de financiamento para o clima e fornecer apoio aos trabalhadores e comunidades afetadas pelo afastamento dos combustíveis fósseis”.
Eddy Pérez, Diretor Internacional de Diplomacia Climática da Climate Action Network Canada, disse:
“A Assembléia Geral das Nações Unidas tem dado destaque ao contraste gritante entre os lucros sem precedentes das empresas de combustíveis fósseis e as perdas e danos assombrosos que os países em desenvolvimento estão sofrendo. É tão injusto que as pessoas e comunidades mais pobres do mundo estão pagando o preço do vício dos países ricos em combustíveis fósseis. Devemos lutar contra os interesses moralmente falidos. A medida que nos aproximamos da COP27, o Canadá deve apoiar um mecanismo de financiamento de perdas e danos”.
“A última semana também revelou a perigosa complacência dos países diante da crise climática – apesar de um verão de terríveis ondas de calor, incêndios e enchentes. Vergonhosamente, nem um único líder do G7 compareceu à mesa redonda climática do Secretário-Geral. Nossos governos estão sonâmbulos à beira de um penhasco: eles devem acordar para a realidade que enfrentamos e ouvir os apelos dos jovens e dos cidadãos que hoje tomam as ruas para exigir justiça climática”.***
Texto: Cínthia Leone – Instituto ClimaInfo
Foto: © Manuel Elías/ONU
